El fuero no es una equivalencia de impunidad: Miguel Carbonell

La eliminación del fuero no es la mejor medida para evitar la corrupción, ya que ésta seguirá ocurriendo con o sin esa figura constitucional, afirmó este lunes el Doctor Jorge Carbonell, quien en lo personal no es partidario de que se elimine.

“Sí alguien piensa que al quitar el fuero se va a eliminar la corrupción, eso no va a ocurrir, y hay que estar conscientes de eso para evitar una frustración más adelante, cuando se vea que no fue la medicina adecuada”, dijo el reconocido abogado en temas electorales.

Durante la conferencia “El fuero constitucional: Argumentos para su reforma”, promovida por la Comisión Anticorrupción del Congreso del Estado, que preside el diputado David Palafox, el jurista consideró que la postura contra el fuero es una medida populista.

En el marco de Congreso Abierto, Carbonell Sánchez opinó que eliminar el fuero generaría peores consecuencias que las que genera su existencia, porque dejaría desprotegidos a quien resultara incómodo para los gobiernos, razón por la que está en contra de desaparecerlo.

El conferencista señaló que es importante que el Gobernador, diputados y otros representantes populares estén protegidos por esta figura constitucional, para que se puedan expresar con toda libertad, como es el caso de los diputados.

Destacó la importancia de garantizar la inviolabilidad parlamentaria porque esta genera pluralismo y se necesitan diputados que se suban a la tribuna y hablen con toda libertad, sobre todo en el caso de los legisladores de oposición que deben ser un contrapeso ante la mayoría.

“Una de las funciones del fuero es proteger el pluralismo, que el diputado pueda decir lo que sea en tribuna y no sea reconvenido. Ese pluralismo es sano en una democracia, ya los ciudadanos dirán si es bueno o no”, expresó.

A Carbonell le sorprende que sean los partidos minoritarios los que sean los más insistentes en la eliminación del fuero, cuando ellos serán los principales perjudicados, ya que será más fácil actuar contra ellos cuando resulten incómodos y ya no cuenten con esa protección.

Comentó que uno de los recursos para combatir la corrupción o la negligencia en el servicio público es la utilización del juicio político, pero es importante usarlo bien.

“Lo importante no es discutir fuero si o fuero no, sino realizar una discusión que nos permita tener más ventajas en el combate a la corrupción, con rendición de cuentas y combate a la impunidad”, puntualizó Carbonell Sánchez.

Por su parte, el presidente de la Comisión Anticorrupción, David Palafox dijo que el compromiso que hacen desde el Congreso es que las leyes que se creen y reformen, sean discutidas y analizadas; que tengan el consenso de diputados y ciudadanos en general, para que sea real su utilidad y trascendencia en el sistema jurídico y político de nuestro estado y país.

“En el compromiso asumido desde las pasadas elecciones con los sonorenses para eliminar privilegios a los políticos y dar mayor poder a la gente, sin duda el tema del fuero fue uno de los principales, con el objetivo de que nunca esta figura jurídica, existente o no, sea utilizada para lograr impunidad y que no exista el riesgo de desequilibrio entre los poderes del estado para garantizar la gobernabilidad en beneficio de los ciudadanos”, mencionó Palafox Celaya.

Debe mantenerse la inviolabilidad parlamentaria

La figura del fuero debe ser modificada o reformada, pero no eliminada, porque esto generaría peores consecuencias que las que ya genera tenerlo, aunque indebidamente regulado, consideró el doctor en Derecho, Miguel Ángel Carbonell Sánchez, quien llamó a mantener la inviolabilidad parlamentaria.

Durante la conferencia “el fuero constitucional: argumentos para su reforma”, el catedrático, quien fue invitado por la Comisión Anticorrupción, recordó que el término inviolabilidad parlamentaria ha sido interpretado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación con el alcance del Artículo 61 de la Constitución General de la República, ya que los diputados están cubiertos por dicha figura sólo en el ejercicio de sus funciones.

A nombre de la comisión, el diputado David Homero Palafox Celaya dio la bienvenida al expositor, para después informar que se han implementado algunas prácticas que desean hacer de frente a la sociedad y que tengan el consenso de la ciudadanía, sobre todo en temas importantes como los de materia anticorrupción.

“Este tipo de sesiones con prácticas de parlamento abierto serán muy enriquecedoras para el beneficio de nuestra ciudadanía. Agradezco la presencia de muchas personas que están aquí, de organizaciones ciudadanas que han trabajado en el combate a la corrupción, como la COPARMEX y abogados que siempre han estado en el tema y sobre todo en el perfeccionamiento de nuestros ordenamientos legales”, aseguró, para enseguida ceder el uso de la voz a Carbonell Sánchez.

El expositor indicó que en México existe la idea de eliminar el fuero cuando lo que deberían preguntarse muchos es por qué existe en países democráticos, como España, Italia, Alemania y Estados Unidos, de manera que, como el título de su conferencia lo indica, esta figura sin duda debe ser modificada o reformada, pero no eliminada.

“Para poder saber qué hacer con el fuero creo que hay que contestar tres preguntas: ¿qué es lo que no sirve del fuero?, ¿por qué alguien dice que hay que desaparecerlo? Y ¿qué es lo que nos incomoda del fuero?”, expresó Carbonell Sánchez.

Lo que podría hacer el Estado de Sonora es elevar una iniciativa, en términos del Artículo 71 de la Constitución Federal, al Congreso de la Unión para que se legislara en el Código Nacional, ya que el Poder Legislativo local no tiene facultad para legislar en materia de procesamiento o exigencia de responsabilidades penales para funcionarios.

Propuso un principio de igualdad en el acceso a la jurisdicción, lo que significa que se imputa la comisión de un presunto delito a tal funcionario que tiene fuero, entonces se podría seguir adelante con el proceso, pero sin prisión preventiva, porque de esa forma se salva la esencia y la historia del fuero, lo que calificó como “generar un equilibrio y un escenario de ganar-ganar”.

Una tercera sugerencia, expuso Carbonell, es mantener el juicio político como está, ya que en vez de quitarle algo debería hacerse más actuable, y la cuarta sugerencia es contar con un Poder Judicial independiente, ya que de no ser así no le sirve a nadie y se preguntó qué pasaría con las responsabilidades de los jueces y la protección que debe existir para los magistrados.

“Ahorita hay ex funcionarios de Sonora que están denunciados ante el fuero federal, pero ¿qué pasaría si estuvieran procesados en el fuero local?; ¿deberíamos de darles protección a esos magistrados o no?, yo digo que sí. Y si hacen mal su trabajo, en el caso de los jueces la responsabilidad debería recaer en el Consejo de la Judicatura, no en el Poder Legislativo porque la justicia y la política no se deben mezclar”, aseveró.

La quinta y última sugerencia que presentó fue con relación a los órganos constitucionalmente autónomos, como el Instituto Estatal Electoral, el Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización, y la Comisión Estatal de Derechos Humanos, por mencionar algunos, que para el doctor en Derecho sus titulares sí deben contar con una protección y que la responsabilidad se la exija el Supremo Tribunal de Justicia, que decidiría si se puede proceder o no.

“Mi conclusión es que todos estamos contra la impunidad y la corrupción; hay un clamor ciudadano, nomás advierto una cosa: no vaya a ser que la receta sea peor que la medicina y entonces la consecuencia sea: quitemos el fuero totalmente, porque si hacemos eso ya les dije las consecuencias, que van a ser, desde mi punto de vista, muy negativas”, expresó el Doctor en Derecho.

Miguel Ángel Carbonell Sánchez calificó la reunión como una buena práctica parlamentaria de cara a la ciudadanía, ante la asistencia de medios de comunicación y diversas organizaciones, por lo que al término de la conferencia propuso establecer un diálogo con los participantes para escuchar sus inquietudes.

Sostuvo que valdría la pena que los legisladores tuvieran en cuenta que cuando se habla de fuero en general se trata de que primero existe una prerrogativa de inviolabilidad parlamentaria que también está cubierta por el fuero y que consiste en que los diputados, cuando están en ejercicio de su función y señalan cualquier cosa, no pueden ser reconvenidos, ni demandados por aquello que hayan expresado; no ha lugar a demandas por daño moral o responsabilidad administrativa, o incluso penal.

Al finalizar la conferencia, el diputado David Homero Palafox Celaya, presidente de la Comisión Anticorrupción, le entregó un reconocimiento al doctor en Derecho, Miguel Ángel Carbonell Sánchez, cuya conferencia fue presenciada por funcionarios públicos, regidores, integrantes de organizaciones ciudadanas, académicos, estudiantes y empresarios.

Asistieron los secretarios de la Comisión Anticorrupción, José Armando Gutiérrez Jiménez, Javier Dagnino Escobosa, Lina Acosta Cid, Fermín Trujillo Fuentes y Carlos Alberto León García, así como los coordinadores parlamentarios del PRI y del PAN, Jesús Epifanio Salido Pavlovich y Moisés Gómez Reyna, respectivamente.